Підсумки роботи

ПІДСУМКИ ДІЯЛЬНОСТІ ГОЛОВНОГО, ТЕРИТОРІАЛЬНИХ УПРАВЛІНЬ    ЮСТИЦІЇ ОБЛАСТІ, ОРГАНІВ Й УСТАНОВ ЮСТИЦІЇ У 2010 РОЦІ

          В області створені та функціонують Головне та 24 територіальних управління юстиції, з них: 20 районних управлінь юстиції, 1 міське, 3 міськрайонних; 26 відділів державної виконавчої служби, 27 відділів реєстрації актів цивільного стану, 26 державних нотаріальних контор, 1 Житомирський обласний державний нотаріальний архів.

Діяльність відділу кадрової роботи та державної служби

            Протягом 2010 року в органах юстиції області призначено на вакантні посади 87 осіб, звільнено 92 працівників. 

Призначення на посади державних службовців в апараті Головного управління юстиції у Житомирській області та у підпорядкованих управліннях юстиції здійснюється відповідно до вимог Закону України „Про державну службу” на конкурсних засадах. З цією метою розроблений та затверджений наказом Головного управління юстиції у Житомирській області від 06.04.2007 № 42/о Порядок проведення іспиту на заміщення вакантних посад державних службовців номенклатури Головного управління юстиції у Житомирській області та перелік питань для перевірки кандидатами знання законодавства України.

Так, впродовж 2010 року проведено 4 засідання конкурсної комісії, за результатами яких рекомендовано для призначення на відповідні посади 49 осіб та зараховано до кадрового резерву 67 осіб. У січні – лютому 2010 року проведено щорічну оцінку виконання державними службовцями покладених на них обов’язків і завдань, у листопаді – грудні - атестацію державних службовців.

Забезпечений належний контроль за своєчасністю присвоєння чергових рангів державним службовцям у підпорядкованих управліннях.

До дисциплінарної відповідальності у 2010 році притягнуто 16 працівників, яким оголошено догани. До 6 працівників було застосовано заходи дисциплінарного впливу згідно вимог статті 14 Закону України „Про державну службу”, а саме затримка до одного року у призначенні на вищу посаду та попередження про неповну службову відповідність, створено єдину базу даних щодо осіб, які були притягнуті судами до адміністративної відповідальності за корупційні діяння.

У 2010 році заохочено 37 осіб.

Протягом 2010 року працівниками відділу проведено 10 перевірок стану кадрової роботи та державної служби: у Житомирському міському управлінні юстиції (2 перевірки), Ємільчинському, Житомирському, Лугинському (2 перевірки), Любарському, Радомишльському, Чуднівському (2 перевірки) районних управліннях юстиції.

Державна реєстрація нормативно-правових актів

Головним управлінням юстиції у 2010 році зареєстровано 99  із 124 поданих на реєстрацію нормативно-правових актів, в тому числі 11 із  10 розпоряджень голови Житомирської облдержадміністрації.

За звітний період 25 нормативно-правових акти було повернуто без державної реєстрації, з яких 5 нормативно-правових актів скасовано суб»єктом нормотворення, а 20 повторно подано. Відмовлено в проведенні реєстрації щодо 3-х нормативно-правових актів. 

На виконання доручення Президента України від 02.08.99 №1-14/885 щодо приведення нормативно-правових актів у відповідність до Конституції та чинного законодавства України Головним управлінням юстиції  у  2010 році переглянуто 58 нормативно-правових акти.

За результатами цієї роботи також були внесені зміни та доповнення до 9 нормативно-правових актів органами, що їх видали; 31 нормативно-правових актів визнано такими, що втратили чинність.

У 2010 році Головним управлінням юстиції проведено 21 перевірку органів нормотворення, за результатами яких переглянуто 9922 акти.

Крім того, під час перевірок виявлено 13 нормативно-правових актів, які підлягали державній реєстрації, але на державну реєстрацію не подавались, з яких 10 скасовано органом нормотворення, 1 вичерпав термін дії, а 2 перебувають на контролі.

Територіальними управліннями юстиції зареєстровано 165 нормативно-правових акти (в середньому - по 16 актів на кожне управління юстиції). 10% від загальної кількості зареєстрованих актів не підлягали державній реєстрації.

Найбільше актів подано на державну реєстрацію до Андрушівського (18), найменше до Ємільчинського (2) територіальних управлінь юстиції.

У 2010 році територіальними управліннями юстиції проведено 230 перевірки органів нормотворення (за 2009 році – 225), за результатами яких внесено 36 пропозицій про усунення недоліків з державної реєстрації нормативних актів. Крім того, під час перевірок виявлено 9 нормативно-правових актів, які підлягали державній реєстрації, але на державну реєстрацію не подавались (за 2009 рік таких актів було виявлено 2).

Легалізація об’єднань громадян

У 2010 році Головним управлінням юстиції легалізовано діяльність 91 об¢єднань громадян, з них: зареєстровано 8 осередків політичних партій, 38 громадських організацій, 9 благодійних організацій, 6 осередків всеукраїнських громадських організацій, 1 постійно діючий третейський суд, легалізовано шляхом повідомлення про заснування 6 місцевих громадських організації та 21 осередок всеукраїнських громадських організацій, взято на облік 2 оргланки всеукраїнських профспілок.

Всього в області зареєстровано 163 обласних (регіональних) організацій політичних партій.  Станом на 31.12.2010 прийнято рішень про державну реєстрацію (перереєстрацію) і видано 119 свідоцтв про державну реєстрацію друкованих ЗМІ (2010 – 26, 2009 –29).

Станом на 31.12.2010 на обліку в Головному управлінні юстиції у Житомирській області перебуває 326 друкованих засобів масової інформації (у тому числі зареєстрованих відділом преси та інформації Житомирської обласної державної адміністрації - 207 видання).

Протягом 2010 року відмовлено  3 заявам у реєстрації друкованих засобів масової інформації.

Станом на 31.12.2010 Головне управління юстиції у Житомирській області є одержувачем 89 найменувань контрольних примірників друкованих ЗМІ з місцевою сферою розповсюдження.

У зв¢язку з невідповідністю поданих статутних документів (установчих документів) вимогам чинного законодавства  України, Головним управлінням юстиції у 2010 році відмовлено в реєстрації 102 об¢єднанням громадян. Випадків безпідставної відмови в реєстрації об¢єднань громадян немає. У судовому порядку такі рішення не оскаржувалися.

Протягом 2010 року Головним управлінням юстиції проведено 12 планових та 134 позапланових перевірки об’єднань громадян.

За звітний період міським, міськрайонними, районними управліннями юстиції легалізовано діяльність 631 об¢єднань громадян, з них: зареєстровано 185 осередків політичних партій, 17 громадських організацій, 3 благодійних організацій, 1 осередок всеукраїнської громадської організації, 47 статутів територіальних громад, легалізовано шляхом повідомлення про заснування 2 місцеві громадські організації та 5 осередків всеукраїнських громадських організацій, взято на облік 36 оргланок всеукраїнських профспілок та 335 первинних осередків політичних партій.

За 2010 рік територіальними управліннями юстиції проведено 788 перевірок об¢єднань громадян, за результатами яких направлені письмові попередження керівникам 17 об¢єднань громадян. Відмовлено в реєстрації 40 об¢єднанням громадян.

Найменше перевірок об’єднань громадян проведено Попільнянським районним управлінням юстиції (4 перевірки).

Правова робота

У 2010 році було сформовано банк даних по забезпеченню юридичними кадрами підприємств, установ та організацій області, банк даних юристів – пенсіонерів, а також банк даних студентів юридичних факультетів (майбутніх юристів).

Головним управлінням юстиції у звітному періоді здійснено 28 перевірок стану правової роботи, з них на державних підприємствах, в установах – 3, в місцевих органах виконавчої влади – 6, у територіальних органах центральних органів виконавчої влади, урядових органів – 4, у територіальних управліннях юстиції – 15, у  тому числі  7 контрольних та 6 спільних.

Територіальними управліннями юстиції Житомирської області за 2010 рік проведено 187 перевірок стану правової роботи із 185 запланованих. Дані перевірки були проведені в державних господарських об’єднаннях, на підприємствах, в установах та організаціях – 39, в місцевих органах виконавчої влади – 80, у територіальних органах центральних органів виконавчої влади, урядових органів – 68, в тому числі спільних – 67 та контрольних – 37.

Так, найбільше перевірок здійснили такі територіальні управління юстиції: Новоград-Волинське міськрайонне - 14, Бердичівське міськрайонне, Лугинське, Ружинське районні - по 12, Любарське районне - 10, Брусилівське, Малинське районні управління юстиції – по 9.

Найменше перевірок стану правової роботи за 2010 рік здійснили Баранівське, Житомирське, Попільнянське районні (по 4) управління юстиції. Під час перевірок  виявлено ряд порушень чинного законодавства. Основними з них є порушення вимог Кодексу законів про працю, Закону України “Про звернення громадян”, постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження Примірної інструкції з діловодства  ...» від 17.10.97 № 1153 тощо.

Протягом 2010 року Головним управлінням юстиції проведено 53 стажування. Територіальними управліннями юстиції протягом 2010 року проведено 109 стажувань юрисконсультів.

Так, Головним управлінням юстиції протягом 9 місяців 2010 року проведено 11 постійно діючих семінарів для юрисконсультів органів виконавчої влади, державних підприємств, установ, організацій, 14 – для начальників та спеціалістів територіальних управлінь юстиції та 9 – для інших категорій працівників.

Територіальними управліннями юстиції за 2010 рік проведено 187 семінарів для юристів та 184 семінари для інших категорій.

Також 29 грудня 2010 року було підбито підсумки обласного огляду-конкурсу серед територіальних управлінь на кращу організацію підвищення кваліфікації працівників юридичних служб місцевих органів виконавчої влади, територіальних (місцевих, регіональних) органів центральних органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій. За його результатами Дипломом І ступеня нагороджено Новоград-Волинське міськрайонне управління юстиції, Дипломами ІІ ступеня – Бердичівське міськрайонне, Овруцьке районне управління юстиції, Дипломами ІІІ ступеня -  Володарськ-Волинське, Лугинське районні та Житомирське міське управління юстиції.

Правоосвітня діяльність

В області працює 26 “громадських приймалень”, створених при Головному та територіальних управліннях юстиції. Протягом 2010 року через їх мережу надано правову допомогу 2285  громадянам. Ще 340 громадян отримали консультацію в ході роботи телефонних “гарячих ліній” при управліннях юстиції.

В області діє 36 виїзних консультативних пунктів, якими у 2010 році  здійснено 201 виїзд для надання безкоштовної правової допомоги населенню. Під час роботи виїзних консультативних пунктів працівники органів юстиції надали правову допомогу 1032 громадянам області.

При Головному управлінні юстиції діє  виїзна “громадська приймальня”, діяльність якої спрямована на забезпечення доступності населення до нотаріальних послуг і наближення нотаріальних послуг до сільського населення, а також громадян, які проживають у віддалених районах.

Працівниками органів юстиції у 2010 році в  навчальних закладах проведено 787 правоосвітніх заходів, якими охоплено  27762  учнів та студентів.

Під головуванням  Головного управління юстиції проведено міський та обласний етапи конкурсу учнівських науково-дослідних робіт учнів-членів МАН, обласну олімпіаду з права, обласний етап Всеукраїнського конкурсу “Учитель року–2010” в номінації “Правознавство”, обласний правовий турнір серед учнів загальноосвітніх шкіл “Юний правознавець”.

Головне управління юстиції велику увагу приділяє створенню при територіальних управліннях юстиції постійно діючих семінарів для вчителів права.

Так, у 2010 році Новоград-Волинським міськрайонним та Овруцьким  районним управлінням юстиції проведено по 9 семінарських занять; Ружинським та  Любарським районними управлінням юстиції -  по 4 заняття; Коростенським міськрайонним, Брусилівським, Володарсько-Волинським, Житомирським,  Лугинським, Малинським, Романівським, Червоноармійським районними управліннями юстиції – по 3 заняття; Бердичівським міськрайонним, Баранівським, Ємільчинським, Радомишльським, Черняхівським  та Чуднівським районними управліннями юстиції – по 2 заняття.

У 2010 році було продовжено роботу Юридичного лекторію для старшокласників м. Житомир при Головному управлінні юстиції, який у 2010 - 2011 навчальному році відзначив своє 16-річчя.

 У 2010 році  працівниками Головного управління юстиції проведено 20 занять та конкурс-захист науково-дослідних робіт серед слухачів Юридичного лекторію.

За рекомендаціями Головного управління юстиції Юридичні лекторії створені при Новоград-Волинському міськрайонному (у 2010 році проведено 9 занять), Баранівському (14 занять), Лугинському (5 занять), Володарсько-Волинському, Житомирському та Черняхівському (по 5 занять), Радомишльському та Романівському (по 2 заняття) районних  управліннях юстиції. З 2010 - 2011 навчального року  розпочато роботу Юридичного лекторію Ружинським та Брусилівським районними управліннями юстиції.

Крім того, значна робота проводиться з учнівською молоддю усіма територіальними управліннями юстиції.

Головним  та територіальними управліннями юстиції у 2010 році проведено 157 перевірок стану правової освіти в навчальних закладах області.

За наслідками проведених перевірок вивчено, узагальнено та поширено серед інших навчальних закладів позитивний досвід з правоосвітньої та правовиховної роботи   49-ти загальноосвітніх навчальних закладів області, в т.ч. 9 індивідуальних позитивних досвіди роботи вчителів правознавства.

Продовжується співпраця Головного та територіальних управлінь юстиції з громадськими організаціями.

Головне та територіальні управління юстиції проводять значну роботу щодо навчання юрисконсультів підприємств, установ та організацій. З цією метою при Головному та територіальних управліннях юстиції функціонують постійно діючі семінари для юрисконсультів.

В листопаді - грудні 2010 року за участю працівників органів юстиції області відбулося 39 зустрічей з трудовими колективами на тему: «Права людини: історія і сучасність», 19 зустрічей з депутатами міських, сільських та селищних рад на тему: «Забезпечення прав людини в світлі Загальної декларації прав людини».

Управління юстиції беруть активну участь у роботі правових клубів.

Головним управлінням юстиції у  2010 році проведені чотири Тижні правових знань.

Крім участі у проведенні Всеукраїнських та обласних правових Тижнів, територіальними управліннями проводяться районні(міські) Тижні правових знань.

Працівниками територіальних управлінь юстиції  у 2010 році  здійснено 617  виступів у ЗМІ, з яких 198 – по місцевому радіомовленню та телебаченню, 419 – в друкованих засобах масової інформації.

У ІІ півріччі 2010 року започатковано випуск власного друкованого засобу масової інформації “Правовий орієнтир”, співзасновниками якого є  Житомирське обласне відділення Української нотаріальної палати та Житомирський державний центр науково-технічної і економічної інформації. Уже вийшло два номери цієї юридично-інформаційної газети.

З метою забезпечення більш якісного правового інформування населення Головним управлінням юстиції у 2010 році проведений огляд-конкурс на краще висвітлення правових питань у ЗМІ працівниками територіальних управлінь юстиції області.

25 листопада на засіданні Координаційно-методичної ради з питань підготовки та затвердження методичних матеріалів, узагальнень позитивного досвіду при Головному управлінні юстиції членами ради були розглянуті всі узагальнення позитивного досвіду, підготовлені територіальними управліннями юстиції протягом року, та визначені переможці огляду-конкурсу.

Головним управлінням юстиції у 2010 році здійснено 14  перевірок стану правової освіти в навчальних закладах, на підприємствах, в установах, організаціях. За наслідками проведених перевірок стану правової освіти узагальнено та розповсюджено чотири  позитивних  досвіди.

 

Діяльність органів державної реєстрації актів цивільного стану 

            У 2010 році органами державної реєстрації актів цивільного стану Житомирської області зареєстровано:

      -   народжень – 14.747 ( 2009 року – 15.192);

-          смертей – 21.227 (2009 року – 21.971);

-          шлюбів – 8.211 (2009 року – 8.750);

-          розірвань шлюбів – 3.330 (2009 року – 3.802);

-          змін імені – 399 (2009 року – 407).

Всього зареєстровано актів цивільного стану – 47.914, (2009 року – 50.122).

показник співвідношення народження та смерті у порівнянні з 2009 роком не змінився. Реєстрація смерті у 2010 році перевищила реєстрацію народження в 1,4 (у 2009 році  - в 1,4, у 2008 році – в 1,6).

          За порушення місячного терміну державної реєстрації народження дитини у 2010 році складено 256 протоколів про адміністративні правопорушення, що на 41 протокол більше, ніж у 2009 році.

          Сума держмита, стягнутого за державну реєстрацію актів цивільного стану у  2010 році складає 50.980,84 грн., що на 5.445, 32 грн. менше, ніж у 2009 році (у 2009 році – 56.426,16 грн.).

          Наказом Головного управління юстиції у Житомирській області від 02.07.2010 № 368/0 затверджено нові тарифи на додаткові платні послуги правового та технічного характеру для відділів державної реєстрації актів цивільного стану. Перерахунок вартості послуг призвело до збільшення суми коштів за надання платних послуг правового та технічного характеру.

          За надання платних послуг правового та технічного характеру отримано 1.719.753 грн., що на 334.784 грн. більше, ніж у 2009 році (у 2009 році – 1.384.969 грн.)

          З метою виконання заходів щодо здійснення контролю відділами районних, міськрайонних управлінь юстиції перевірено роботу 247 виконавчих комітетів сільських та селищних рад області.

          Протягом 2010 року значно покращилась робота з формування Державного реєстру актів цивільного стану громадян. На виконання вимог п.4.1. Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян працівниками відділів внесено до Реєстру відомості про проведену державну реєстрацію актів цивільного стану, які містяться у 2.369 книгах, що зберігаються а архівах відділів державної реєстрації актів цивільного стану області, що становить 96% від річної  норми. У 2009 році було внесено 416 книг актових записів.

          Працівниками відділу комплексно перевірено роботу 14 відділів державної реєстрації актів цивільного стану та здійснено 4 контрольних перевірки, перевірено роботу 60 виконавчих комітетів сільських та селищних рад області.

          З метою підвищення кваліфікації та професійного рівня з працівниками відділів державної реєстрації актів цивільного стану територіальних управлінь юстиції проведено: 4 семінарських заняття, 2 робочих наради, 4 практичних заняття, 4 контрольних опитування.

          Відділом державної реєстрації актів цивільного стану  Головного управління юстиції забезпечено належну організацію виконання доручень про надання правової допомоги в рамках Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах   1993 року та протягом  2010 року опрацьовано 896 доручень, які надійшли  в Україну і 458 доручень, що вийшли з України.

          Працівниками відділу державної реєстрації актів цивільного стану переплетено, належним чином оформлено та занесено до фондової книги 246 книг актових записів, оформлено 559 книг актових записів.

         

Діяльність органів державної виконавчої служби

Протягом 2010 року до органів ДВС  з врахуванням залишку виконавчих документів на початок звітного періоду (01.01.2010), в провадженні державних виконавців органів державної виконавчої служби області протягом звітного періоду знаходилось 392 954 виконавчих документа на суму 2 191 202 623 грн.

 Протягом 2010 року завершено провадженням 226 490 виконавчих документів (або 58%) на суму 590 836 472 грн. (або 27%), з яких у зв’язку з фактичним виконанням закрито 77 110 виконавчих проваджень на суму 153 959 294 грн. (20% від кількості та 7% від суми по виконавчих проваджень, які підлягали виконанню).

 Протягом 2010 року фактично стягнуто виконавчого збору  8 045 050 грн., що говорить про 100% виконання запланованого на 2010 рік надходження коштів виконавчого збору до Держбюджету.

 Протягом 2010 року в органах ДВС області на виконанні перебувало 2630 виконавчих документів про стягнення заборгованості по заробітній платі на загальну суму 13 676 331 грн.

 За звітний період завершено виконання по 1484 виконавчим документам про стягнення заробітної плати на суму 6 010 229 грн., що становить 57% від кількості та 44% від суми стягнення, у тому числі фактично виконано 1029 виконавчих проваджень (39%) на суму 4 543 053 грн. (з урахуванням частково стягнутих коштів) (33%).

 Проаналізувавши показники 2010 року з показниками 2009 року встановлено, що у 2010 році фактичне виконання виконавчих документів даної категорії справ значно покращилось, внаслідок чого у 2010 році фактично стягнуто на 2 176 919 грн. більше ніж за 2009 рік.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

 

Протягом 2009 року було проведено 3 засідання конкурсної комісії, за результатами яких рекомендовано для призначення на відповідні посади 50 осіб, 53 особи зараховано до кадрового резерву, з яких 26 осіб були призначені на відповідні посади. 

Протягом 2009 року було звільнено із займаних посад 68 працівників номенклатури Головного управління юстиції у Житомирській області (в 2008 році звільнено 81 особу).

Питання боротьби з корупцією, посилення відповідальності працівників за невжиття заходів з недопущення корупції, усунення чинників, що сприяють вчиненню корупційних правопорушень, були предметом розгляду на розширених засіданнях колегії 20.07.2009  та 26.10.2009. З даного питання впродовж 2009 року також проведено 10 семінарських занять з працівниками апарату Головного управління юстиції та 31 семінарське заняття з особами, зарахованими до кадрового резерву на відповідні посади державних службовців номенклатури Головного управління юстиції.

 

 

Протягом 2009 року в органах ДВС на виконанні перебувало 362 657 виконавчих документів на суму 1 431 362 647 грн., що, відповідно, на 26 183 проваджень та на 613 977 413 грн. більше, ніж у 2008 році. 

 Аналіз свідчить, що за кількістю завершених виконавчих проваджень область займає 6 місце в Україні, а за кількістю виконавчих проваджень, які підлягали виконанню протягом 2009 року, знаходиться на 4 місці, при цьому фактичне навантаження на одного державного виконавця в місяць склало 167,4, що є одним з найбільших показників по Україні. Зокрема, протягом 2009 року завершено 212 412 виконавчих проваджень на суму 550 734 175 грн., що відповідно, на 22 155 проваджень, та на 207 984 442 грн. більше, ніж у 2008 році, приріст у відсотках склав 58,6%. Кожним державним виконавцем в середньому за місяць завершено 97 виконавчих проваджень.

  Наведені показники свідчать, що у 2009 році в порівнянні з 2008 роком кількість фактично виконаних виконавчих проваджень зменшилась на 23 510, а сума стягнень щодо фактично виконаних виконавчих проваджень збільшилась на понад 43,6 тис. грн.

Протягом 2009 року територіальними органами ДВС стягнуто 8 037 844 грн. виконавчого збору, що на 3 396 742 грн. більше, ніж за аналогічний період 2008 року. Це також у 3,2 рази перевищує план надходжень до бюджету, встановлений Міністерством фінансів України для області протягом звітного періоду. 

  Станом на 31 грудня 2009 року усі органи ДВС територіальних управлінь юстиції підключені до Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень (ЄДРВП). Протягом 12 місяців 2009 року до ЄДРВП внесено 232 319 виконавчих проваджень, що на 42 787 виконавчих проваджень більше, ніж у 2008 році.

Від реалізації конфіскованого майна станом на кінець 2008 року територіальними відділами ДВС перераховано 248 896 грн., що на 34 684 грн. більше, ніж у 2008 році. 

Протягом 2009 року державними виконавцями передано на реалізацію в спеціалізовані торгівельні організації арештованого майна на суму 54 312 111 грн., що на 40 227 882 грн. більше, ніж у 2008 році.

Залишок нереалізованого майна – 14,6 млн. грн., в т.ч. зупинено на суму 5,4 млн. грн. (станом на 01.01.2009 сума нереалізованого майна становила понад 4 млн. грн.).

Протягом звітного періоду реалізовано майна на суму на 10 494 549 грн. більше, ніж у 2008 році. Знято майна з продажу на суму 26 774 520 грн. (у 2008 році - на суму 13 654 399 грн.).

 

 

-          народжень – 15 192 ( 2008 року – 14 719);

-          смертей – 21 971 (2008 року – 23 760);

-          шлюбів – 8 750 (2008 року – 9 003);

-          розірвань шлюбів – 3 802 (2008 року – 4 616);

-          змін імені – 407 (2008 року – 444).

Наведене свідчить про зміну співвідношення народжень та смерті. Якщо у в 2008 році реєстрація смерті перевищувала народження в 1,6, то у 2009 році -  в 1,4   рази.

          За порушення місячного терміну реєстрації народження дитини у 2009 році складено 222 протоколи про адміністративні правопорушення (у 2008 р.- 177).

          Протягом минулого року видано 29,8 тис. витягів з Державного реєстру актів цивільного станупро проведену реєстрацію актів цивільного стану у випадках, коли чинним законодавством не передбачено видачу свідоцтва, розглянуто понад 1 тис. справ про внесення змін, доповнень до актових записів цивільного стану, внесено92зміни в записи актів про народження в зв"язку з усиновленням дітей громадянами України , та 45 змін - при усиновленні дітей іноземними.

          Торік проведено 4 510 обрядів урочистої реєстрації шлюбів та отримано при цьому за надані послуги коштів в сумі 480 527 грн.

          За надання платних послуг правового та технічного характеру отримано 1 384 969 грн., що надходять від плати за видачу відділами РАЦС стану витягів з Реєстру на рахунок адміністратора Реєстру, що на 280.373 грн. більше, ніж у 2008 році.

          Відділами РАЦС області перевірено в порядку контролю роботу 247 виконавчих комітетів сільських та селищних рад області, складено 278 аналітичних узагальнень з різних напрямків роботи, виконано 33 462 запитів установ, прийнято на особистому прийомі керівниками цих відділів 6 503 громадян.

 

 

За звітний період в області функціонували всі 26 державних нотаріальних контор. Загальна кількість нотаріальних округів - 27. Станом на 01.01.2010 зареєстровано діяльність 91 приватного нотаріуса. 

Впродовж звітного періоду Головним управлінням юстиції було зареєстровано приватну нотаріальну діяльність 11 осіб, в т. ч. в першочерговому порядку проведено реєстрацію приватної нотаріальної діяльності приватного нотаріуса в Лугинському районі.

Станом на 01.01.2010 25 районів області забезпечені послугами приватних нотаріусів. Відсутні приватні нотаріуси лише в двох районах (Народицький, Червоноармійський), в яких послуги населенню надають державні нотаріуси.

Протягом 12 місяців 2009 року згідно із затвердженим графіком проведено 27 комплексних перевірок, з них:

·         8 перевірок роботи державних нотаріальних контор;

·         19 перевірок роботи приватних нотаріусів. 

За їх результатами на виконання п.8 наказу Міністерства юстиції України від 24.12.2008 №2260/5 «Про затвердження Порядку перевірки організації нотаріальної діяльності державних і приватних нотаріусів та виконання ними правил нотаріального діловодства» підготовлено доповідні записки та надано відповідні рекомендації щодо покращення роботи та усунення виявлених недоліків.

У І кварталі 2009 року за порушення чинного законодавства при вчиненні нотаріальних дій  Міністерству юстиції України було направлено подання щодо анулювання свідоцтва про право на заняття нотаріальною діяльністю приватного нотаріуса Коростишівського районного нотаріального округу Яворенко І.І

В подальшому розгляд подання було зупинено згідно з ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 15.05.2009 до якого Яворенко І.І. звернулась за захистом своїх прав. В даний час позов Яворенко І.І. до Головного управління юстиції у Житомирській області про визнання незаконним рішення колегії та скасування відповідного наказу розглядається в судовому порядку.

Відділом нотаріату Головного управління юстиції в 2009 році проведено 4 семінарських заняття з державними і приватними нотаріусами області (23.03.2009, 20.05.2009, 14.07.2009, 16.12.2009) щодо організації діяльності органів нотаріату, вчинення окремих видів нотаріальних дій, вивчення змін чинного законодавства та з   інших питань нотаріальної діяльності.

Відділом нотаріату було підготовлено для керівництва Головного управління юстиції 22 довідково-аналітичних матеріалів та 23 інформаційні листи-роз’яснення - для нотаріусів області .

 Найбільш актуальні питання діяльності нотаріату в минулому році систематично висвітлювались по обласному радіо в передачі «Право», по обласному телебаченню «Союз – TV», в друкованих засобах масової інформації.

10.07.2009 відбулося складання кваліфікаційного іспиту 30 особами. За результатами іспиту за рішенням кваліфікаційної комісії:

-          внесено подання до Міністерства юстиції України про видачу свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю щодо 13 осіб;

-          16 особам відмовлено в отриманні свідоцтва про право на заняття нотаріальною діяльністю як таким, що не склали кваліфікаційного іспиту.

Сума коштів, отриманих за надання державними нотаріусами додаткових платних послуг за 12 місяців 2009 року, склала 2 015 912,00 грн. (в 2008 році було отримано 2 074 700,00 грн.).

 

З 96 поданих Головному управлінню юстиції на державну реєстрацію нормативно-правових актів зареєстровано 88, відмовлено в реєстрації щодо 3 нормативно-правових актів, повернуто без державної реєстрації для доопрацювання 11 актів, з яких 6 актів в подальшому було скасовано, а 5, після повторного подання, зареєстровані в установленому порядку.

З метою здійснення контролю за дотриманням суб’єктами нормотворення законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів Головним управлінням юстиції протягом 2009 року проведено 15 цільових перевірок, вивчено 8326 актів та виявлено 3 незареєстрованих нормативно-правових акти. Крім того, суб’єктам нормотворення під час перевірок були внесені відповідні пропозиції щодо усунення виявлених порушень і недоліків.

На контролі в Головному управлінні юстиції також залишається питання щодо перегляду нормативно-правових актів, у тому числі і зареєстрованих, на їх відповідність Конституції та законодавству України. В 2009 році переглянуто 109 нормативно-правових актів, занесених до державного реєстру, за результатами яких до 15 нормативно-правових актів внесено зміни, а 22 нормативно-правових акти визнано такими, що втратили чинність.

У 2009 році Головним управлінням та підзвітними йому територіальними управліннями юстиції розглянуто 2301 документ, пов’язаний з легалізацією об’єднань громадян, відмовлено у легалізації (реєстрації) 43 об’єднанням громадян, з них 4 - повторно.

Протягом 2009 року Головним управлінням юстиції проведено 101, а територіальними управліннями юстиції - 621 перевірки громадських формувань. За наслідками цієї роботи 79 громадським об’єднанням внесено пропозиції щодо усунення виявлених порушень в їх діяльності. З питань забезпечення дотримання чинного законодавства з легалізації об’єднань громадян Головне управління юстиції плідно співпрацює із 12 громадськими організаціями.

На виконання наказу Міністерства юстиції України від 19.12.2008 № 2226/5 в минулому році був сформований Єдиний реєстр громадських формувань, до якого були внесені відповідні відомості Головним та територіальними управліннями юстиції.

На території Житомирської області легалізовано шляхом письмового повідомлення про заснування та зареєстровано 540 громадських організацій органами місцевого самоврядування.

Справ у суді за позовом структурних утворень політичних партій до Головного та територіальних управлінь юстиції у Житомирській області немає.

Протягом 2009 року з цього напрямку здійснено 41 перевірку, в т. ч. на державних підприємствах і установах – 5, в місцевих органах виконавчої влади – 4, у територіальних установах центральних органів виконавчої влади – 11, у підзвітних установах юстиції – 21, у тому числі проведено 5 контрольних та 5 спільних перевірок.

Протягом 2009 року через мережу 26-ти “громадських приймалень”, що діють при управліннях юстиції, було надано правову допомогу 2132 громадянам.

Також в області запроваджена практика надання правової допомоги населенню за допомогою консультативних правових пунктів. В минулому році систематично працювали 28 таких виїзних пунктів. Працівниками органів юстиції, які були задіяні в їх роботі, здійснено 142 виїзди у віддалені села і селища, під час яких надано правову допомогу 678 громадянам.

         У Житомирській області за сприяння Головного управління юстиції створені і діють при вищих навчальних заклади та дві Юридичні клініки.

Крім того, в Головному та територіальних управліннях юстиції запроваджено консультування громадян шляхом запровадження телефонних “гарячих ліній”.

Для прикладу, в рамках проведення Всеукраїнського тижня правових знань були організовані окремі телефонні “гарячі лінії” з таких питань, як: забезпечення прав людини шляхом створення об’єднань громадян; захист прав громадян органами нотаріату; організація діяльності органів державної виконавчої служби із захисту прав громадян; реалізація прав громадян в системі органів реєстрації актів цивільного стану; забезпечення захисту трудових прав громадян; процедура звернення до Європейського суду з прав людини тощо. 

В 2009 році продовжено роботу Юридичного лекторію для старшокласників м. Житомир, всього працівниками Головного управління юстиції було проведено 14 занять та конкурс-захист науково-дослідних робіт серед його слухачів.

 Налагоджена тісна співпраця Головного управління юстиції з громадськими організаціями. Спільно з громадською організацією “Лідер” проведено конкурс творів-есе на тему: “Повага до права через довіру до правників” серед студентів вищих навчальних закладів. 

Головним та територіальними управліннями юстиції продовжується співпраця із засобами масової інформації. Зокрема, у 2009 році працівниками Головного управління юстиції здійснено 125 виступів у ЗМІ, з яких 97 – по обласному радіомовленню та телебаченню і 28 - у друкованих ЗМІ. Вже тринадцятий рік поспіль по обласному радіомовленню щовівторка виходить передача “Право” за участю працівників Головного управління юстиції, а по обласному телеканалу “Союз ТВ” щосереди в ефір транслюється передача   “Юридичні консультації”. Двічі на місяць в обласній газеті «Житомирщина» надаються юридичні консультації під рубрикою «Головне управління юстиції роз’яснює».

за наслідками розгляду яких прийнято рішення про:

- відмову у державній реєстрації (перереєстрації) ЗМІ – 6;

- зупинення строку розгляду заяви про державну реєстрацію (перереєстрацію) друкованого ЗМІ – 6;

- визнання недійсним свідоцтва про державну реєстрацію ЗМІ – 2.

Питання систематизації законодавства в минулому році двічі розглядалось на засіданнях колегії Головного управління юстиції (16.02.2009 та 20.07.2009).

Працівниками Головного управління юстиції протягом 2009 року здійснено перевірки з цього напрямку роботи в 11 районних (міськрайонних) управліннях юстиції, за результатами яких надано методичну допомогу та направлено відповідні рекомендації.

Для забезпечення передплати періодичних видань Міністерства юстиції України Головним управлінням юстиції порушувались відповідні клопотання перед керівництвом обласної державної адміністрації, її управліннями та відділами, територіальними органами центральних органів виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, керівниками вищих навчальних закладів області, банківських установ, приватним нотаріусами області. Однак поширення підписки на рекомендовані передплатні видання стримувалась фінансовою кризою.

 

 

При забезпеченні виконання доручень/запитів/клопотань судів області та іноземних компетентних органів вчинялися зносини з країнами СНД, Чеською Республікою, Латвійською Республікою, Польщею, Естонією, Державою Ізраїль, Федеративною Республікою Німеччина, Чеською Республікою, Словацькою Республікою, Францією, Італією, Бельгією, Турцією, Іспанією, Норвегією, Португалією.  

 З метою поліпшення стану справ із забезпеченням виконання міжнародних договорів з питань цивільного судочинства 23 грудня 2009 року працівниками сектору проведено семінар на тему: «Порядок виконання міжнародних договорів з питань надання правової допомоги в цивільних та кримінальних справах з працівниками місцевих загальних судів області, до повноважень яких віднесено питання оформлення документів, пов’язаних з виконанням міжнародних договорів».

 До повноважень сектору віднесено також забезпечення виконання доручень представника Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини у Житомирській області Протягом 2009 року працівниками сектору було виконано 9 доручень Секретаріату Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини.

У 2009 році працівниками сектору розглянуто 28 звернень громадян відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

 

 

 

Одним із пріоритетних напрямків діяльності Головного управління юстиції і його підвідомчих установ залишається розгляд пропозицій, заяв, скарг, здійснення особистого прийому громадян керівництвом установ юстиції, забезпечення роботи громадських приймалень області, що є однією з форм зміцнення і розширення зв’язків із широкими верствами населення, дієвим засобом у забезпеченні захисту прав та інтересів громадян.

Протягом 2009 року до Головного, міського, міськрайонних та районних управлінь юстиції надійшло 1792 звернення, за 2008 рік – 1685, що свідчить про деяке збільшення кількості звернень. Це пов’язано насамперед зі значним надходженням на виконання документів щодо стягнення компенсаційних виплат та щорічної грошової допомоги, передбачених Законами України „Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” і „Про статус та соціальний захист ветеранів війни”. Невиконання протягом тривалого часу вищезазначених виконавчих документів викликане відсутністю належного фінансування з бюджету, що в свою чергу породжує справедливе невдоволення заявників.

Із 1792 звернень громадян, які надійшли протягом 2009 року до Головного управління юстиції та його підвідомчих установ, – 1290 заяви, з яких 173 - повторні (показник 2008 року складав 1104 заяви, з яких 203 - повторні), 502 скарги, з яких 101 – повторна (показник аналогічного періоду 2008 року складав 581 скаргу, з яких 132 - повторні).

У звітному періоді з Міністерства юстиції України одержано 419 звернень, від інших органів –295 звернень, від заявників – 1078.

З 1400 звернень, які надійшли протягом 2009 року до Головного управління юстиції, за категорією розподілились таким чином:

-    з питань організації виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) відповідно до законів – 1220 звернень (87,14 % від загальної кількості звернень);

-    з питань організації роботи нотаріату – 60 звернень (4,29 % від загальної кількості звернень);

-    з питань організації роботи органів реєстрації актів цивільного стану – 17 звернень (1,21 % від загальної їх кількості);

-    роз’яснень законодавства – 67 звернення (4,79 % від загальної кількості звернень);

-    інше – 36 звернення (2,57 % від загальної кількості звернень).

-    З 392 звернень, які надійшли протягом 2009 року до підвідомчих органів і установ юстиції області, найбільше - з питань організації виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) відповідно до законів – 381 звернення (97,19% від загальної кількості звернень).

 

 

 

Решта територіальних управлінь юстиції, відділів ДВС, РАЦС та державних нотаріальних контор розміщуються в орендованих приміщеннях. При цьому 60 орендованих приміщень перебувають в комунальній власності, 19 – у державній та 4 приміщення орендуються у приватних структур. Загальний розмір орендної плати щодо цих установ склав близько 230 тисяч грн., окрім цього, на оплату експлуатаційних витрат з обслуговування приміщень було витрачено понад 51 тис. грн.

У 2005 році в смт. Романів було придбано частину нежитлової будівлі загальною площею 437,5 кв.м, в якій після завершення ремонтних робіт планується розмістити територіальні установи юстиції Романівського району.

В минулому році завершено роботи з проведення капітального ремонту приміщення, яке було придбано для Черняхівського районного управління юстиції та підвідомчих йому установ.

          Залишаються проблемними питанням розміщення районного відділу реєстрації актів цивільного стану Коростенського міськрайонного управління юстиції та відділу реєстрації актів цивільного стану Попільнянського районного управління юстиції.

Станом на 1 січня 2010 року автотранспортом забезпечено 20 відділів державної виконавчої служби територіальних управлінь юстиції та підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції.

Станом на початок 2010 року на обліку в органах юстиції області перебувало 640 одиниць комп’ютерної техніки. У територіальних управліннях юстиції використовується 44 одиниці комп’ютерної техніки, у відділах державної виконавчої служби – 281, у відділах реєстрації актів цивільного стану – 139 та 91 - у державних нотаріальних конторах.

Принаймні одним комп’ютером забезпечені всі територіальні установи юстиції, однак якщо у відділах ДВС, РАЦС і державних нотаріальних конторах більшість комп’ютерів відповідає сучасним вимогам, то в територіальних управліннях юстиції майже вся техніка морально застаріла і потребує оновлення.

У зв’язку із обмеженим фінансуванням у 2009 році за рахунок коштів спеціального фонду (виконавчий збір) придбано лише 2 комплекти комп’ютерної техніки, які передані для використання до відділу державної виконавчої служби Лугинського районного управління юстиції та до Богунського відділу ДВС Житомирського міського управління юстиції.

На виконання вимог Положення „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”, тендерним комітетом Головного управління юстиції у 2009 році проведено 1 процедуру закупівель. За наслідками тендеру укладено договір на загальну суму 157,9 тис. грн. на закупівлю послуг з електронного передавання повідомлень та інформації (послуги із забезпечення реєстрації відділами державної виконавчої служби відомостей в Єдиному державному реєстрі виконавчих проваджень з метою внесення ними інформації про виконавчі дії до Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень).