Забезпечити кваліфікований, неупереджений, об’єктивний і своєчасний розгляд звернень громадян
12.04.2011
Одним із пріоритетних напрямків діяльності Головного управління юстиції і його підвідомчих установ залишається розгляд пропозицій, заяв, скарг, здійснення особистого прийому громадян керівництвом органів та установ юстиції, забезпечення роботи „громадських приймалень” області, що є однією з форм зміцнення і розширення зв’язків із широкими верствами населення, дієвий засіб у забезпеченні захисту прав та інтересів громадян.
Протягом І кварталу поточного року до Головного, міського, міськрайонних та районних управлінь юстиції надійшло 432 звернення, що на 5 звернень більше, ніж за аналогічний період 2010 року.
З цієї кількості звернень 288 - заяви, з яких 6 - повторні (показник аналогічного періоду 2010 року складав 296 заяв, з яких 22 - повторні), 144 скарги, з яких 6 – повторні (показник аналогічного періоду 2010 року складав 131 скаргу, з яких 9 - повторні).
Безпосередньо до Головного управління юстиції надійшло 364 звернення, більшість з яких – 312 – стосуються питань організації виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) відповідно до законів, 6,3 відсотків - організації роботи нотаріату, 6 відсотків від загальної кількості – щодо роз’яснень законодавства. Приблизно така ж картина спостерігається і у підвідомчих органах та установах юстиції.
На всі письмові звернення спеціалістами Головного управління юстиції, територіальних органів і установ юстиції області підготовлено вичерпні відповіді, надано роз’яснення чинного законодавства тощо. Терміни розгляду письмових звернень громадян не порушено. Обґрунтованих звернень громадян протягом І кварталу 2011 року до Головного управління юстиції не надходило.
У відділі державної виконавчої служби Головного управління юстиції та відділах державної виконавчої служби територіальних управлінь юстиції області протягом І кварталу нинішнього року знаходилось на розгляді 312 звернень, що на 2 звернення менше, ніж за аналогічний період минулого року. З них більшу частину становлять звернення щодо невиконання рішень про стягнення коштів - 201 (І квартал 2010 року – 175), на другому місці - щодо стягнення аліментів – 36 (І квартал 2010 року – 60).
Досягти зменшення кількості надходження вказаних звернень майже неможливо, оскільки в ході перевірок з’ясовується, що нарахування сум аліментів проводиться згідно з вимогами чинного законодавства, порушень з боку працівників бухгалтерій не виявлено. Однак велика кількість боржників не працює, або працює, але не отримує заробітну плату в зв’язку з відсутністю коштів на розрахункових рахунках підприємств, тому державним виконавцем відповідно до ст.74 Закону України “Про виконавче провадження”, у разі неможливості стягнення аліментів із заробітної плати боржника чи інших доходів протягом трьох місяців, стягнення звертається на майно.
У провадженні відділів державної виконавчої служби на місцях та відділу ДВС Головного управління юстиції перебувало 56 скарг на дії чи бездіяльність державної виконавчої служби. Основними причинами надходження таких скарг є порушення вимог ст.ст.5, 25, 55, 74 Закону України “Про виконавче провадження”.
За наслідками розгляду скарг в порядку ст.85 Закону України “Про виконавче провадження” начальниками відділів ДВС територіальних управлінь юстиції області виносяться постанови про результати перевірки виконавчого провадження, якими задовольняється чи відмовляється в задоволенні скарги.
Начальники відділів державної виконавчої служби області контролюють та несуть особисту відповідальність за своєчасність надання відповідей на звернення громадян. Значна кількість звернень громадян перебуває на контролі у відділі ДВС Головного управління юстиції до повного виконання рішення суду.
Для запобігання та усунення причин, що породжують скарги громадян на роботу відділів ДВС Житомирської області, керівництвом проводяться планові перевірки щодо стану виконання рішень судів, періодично ці питання розглядаються й аналізуються на нарадах, проводяться семінарські заняття щодо вивчення Законів України “Про звернення громадян”, “Про виконавче провадження” та “Про боротьбу з корупцією”, на нарадах обов’язково наголошується на особистій відповідальності працівників за несвоєчасне надання відповідей на звернення тощо.
Крім того, з метою упередження проявів халатності та формалізму при розгляді звернень громадян й запобігання причин, що породжують повторні скарги громадян на роботу відділів державної виконавчої служби, підвищення ефективності роботи органів державної виконавчої служби області зі зверненнями громадян з числа працівників органів державної виконавчої служби створено робочу групу для роботи зі зверненнями громадян та затверджено відповідні Заходи (наказ Головного управління юстиції від 05.02.2010 №62/о), якими, зокрема, передбачено вживати заходів щодо недопущення надання необґрунтованих або неповних відповідей за зверненнями громадян з дотриманням строків розгляду, встановлених законодавством; кожен факт невирішення порушених у зверненні обґрунтованих питань, віднесених до компетенції державної виконавчої служби, який призвів до повторного звернення чи звернення до органу вищого рівня, розглядати на оперативних нарадах за участю начальника відповідного органу державної виконавчої служби та державних виконавців; з’ясовувати та аналізувати умови, що спричиняють надходження повторних звернень громадян, які розглядати на нарадах працівників відділів державної виконавчої служби територіальних управлінь юстиції; вживати заходів дисциплінарного впливу до посадових осіб, за невиконання чи неналежне виконання службових обов’язків щодо розгляду звернень громадян тощо.
Протягом звітного періоду до Головного управління юстиції надійшло 14 повторних звернень (у 2010 році – 28), з яких: 9 – скарги, 5 – заяви. До територіальних управлінь юстиції області протягом І кварталу поточного року надійшло 2 повторних звернення (у 2010 році – 2), з яких: 1 – скарга, 1 – заява.
За результатами розгляду всі повторні звернення, які надійшли протягом звітного періоду, є необґрунтованими. Аналіз змісту більшості звернень свідчить про те, що навіть після надання відповідних роз’яснень чинного законодавства, інформації про хід виконавчого провадження (щодо звернень до відділу державної виконавчої служби), заявники, як правило, звертаються з тими ж питаннями повторно, надсилають аналогічне за змістом звернення через інші органи тощо.
Головним управлінням юстиції систематично аналізується робота щодо розгляду звернень громадян, встановлюються причини, що породжують скарги та заяви громадян, вживаються заходи щодо зменшення надходження повторних звернень.
Питання розгляду звернень громадян 12 січня 2011 року розглядалося на засіданні колегії Головного управління юстиції.
У звітному періоді відділом організаційного забезпечення, документування, контролю та звернень громадян здійснено 5 перевірок, з них: 21.03.2011 – комплексна (Новоград-Волинського міськрайонного управління юстиції), контрольні - 25.02.2011 Житомирського та 25.03.2011 – Лугинського районних управлінь юстиції), 28.02.2011 – цільова (Малинського районного управління юстиції).
12.01.2011 відділом організаційного забезпечення, документування, контролю та звернень громадян проведено семінарське заняття з керівниками територіальних управлінь юстиції, на якому підбито підсумки проведення комплексних та цільових перевірок територіальних управлінь юстиції з питань дотримання законодавства про розгляд звернень громадян; роботи територіальних управлінь юстиції з питань розгляду звернень та особистого прийому громадян у 2010 році; виконання рішень колегії Головного управління юстиції з питань дотримання законодавства про розгляд звернень та особистого прийому громадян.
У І кварталі 2011 відділом організаційного забезпечення, документування, контролю та звернень громадян підготовлено методичну добірку на тему: «Права громадян при розгляді звернень».
З метою поліпшення ефективності роботи Головного управління юстиції у Житомирській області, територіальних управлінь юстиції на місцях зі зверненнями громадян, необхідність об’єктивного, всебічного і вчасного розгляду звернень громадян відповідно до вимог законодавства України, на виконання вимог Указу Президента України від 07.02.2008 №109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування», розроблено План заходів щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення, який затверджено наказом від 12.01.2011 №19/о.
Планом заходів передбачено:
- заслуховування на засіданні колегії, оперативних нарадах при начальнику управління питань дотримання органами і установами юстиції області вимог законодавства України з розгляду звернень громадян;
- проведення стажування для новопризначених працівників територіальних управлінь юстиції, відповідальних за ведення діловодства щодо звернень громадян;
- проведення наради-семінару для керівників міського, міськрайонних, районних управлінь юстиції з питань дотримання законодавства про звернення громадян та шляхів удосконалення даного напрямку діяльності на місцях;
- здійснення виїзних прийомів громадян посадовими та службовими особами органів юстиції області;
- систематичне висвітлення в засобах масової інформації та розміщення на офіційному веб-сайті Головного управління юстиції інформації про стан розгляду звернень громадян тощо.
За підсумками І кварталу 2011 керівництвом Головного управління юстиції року на особистому прийомі прийнято 72 громадянина (показник І кварталу 2010 року складав 66 громадян). Керівництвом територіальних управлінь юстиції у звітному періоді на особистому прийомі прийнято 1911 осіб (показник І кварталу 2010 року складав 2625 осіб).
Начальником Головного управління юстиції Шундриком В.В. 21.03.2011 здійснено виїзний прийом громадян у с. Гульськ Новоград-Волинського району, заступником начальника Головного управління юстиції у Житомирській області - начальником відділу державної виконавчої служби Омельченко Н.А. 25.03.2011 – у смт. Чуднів.
Основними питаннями, з якими звертаються громадяни під час особистого прийому, є житлове, трудове, земельне, цивільне, сімейне законодавство, законодавство про пенсійне забезпечення.
Характеризуючи соціальний статус громадян, які звертаються на особистий прийом, необхідно відзначити, що найбільший показник спостерігається серед працюючого населення, друге місце посідають особи похилого віку (пенсіонери), третє місце – безробітні громадяни.
Письмових скарг та зауважень від громадян щодо порядку організації особистого прийому до Головного управління юстиції, його підвідомчих органів і установ не надходило.
Крім того, в області при сільських і селищних радах працює 30 виїзних консультативних пунктів з надання безоплатної правової допомоги. Протягом І кварталу 2011 року здійснено 42 виїзди, під час яких надано 169 консультацій громадянам.
Сьогодні в Головному управлінні юстиції діє „телефон довіри” та забезпечено належну роботу «гарячої лінії». Питання прав громадян при розгляді звернень громадян систематично висвітлювалося в теле- і радіоефірі.
Протягом І кварталу 2011 року до «громадських приймалень», яких при управліннях юстиції створено і функціонує 26, за безоплатною правовою допомогою звернулося 580 громадян. Зокрема, у «громадській приймальні» Головного управління юстиції правову допомогу отримали 36 громадянина.
Головне управління юстиції, керівники підвідомчих органів і установ юстиції області спрямовуватимуть і в подальшому свою діяльність на забезпечення кваліфікованого, неупередженого, об’єктивного і своєчасного розгляду звернень громадян, задоволення законних вимог заявників.
|
