Важливі нюанси нового Закону «Про виконавче провадження»
03.06.2011
Необхідність істотного підвищення ефективності виконавчого провадження в Україні та скорочення його термінів назріла давно. З прийняттям нової редакції Закону про виконавче провадження ефективність виконавчого провадження та роботи державних виконавців повинна підвищитися, а відповідальність боржників – посилитися. Наскільки саме - покаже практика. Поки що можна відзначити, що новий закон додає низку важливих змін у процес власне виконавчого провадження.
Зокрема, зменшується строк на пред’явлення виконавчого документа до виконання з трьох років до одного (ст. 22 Закону); на боржника покладається обов’язок повідомити виконавчу службу про добровільне виконання рішення суду (ст. 27 Закону); змінюється порядок надсилання документів виконавчого провадження боржникам - боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі (ст. 31 Закону); боржник має право оскаржити дії державного виконавця лише в судовому порядку (ст. 82 Закону).
Пунктом 5 ст. 52 Закону України «Про виконавче провадження» надано право державному виконавцеві вирішувати черговість стягнення на кошти та інше майно боржника. Кошти, рухоме майно, нерухоме майно – така черговість стягнення на кошти та майно боржника, і стягнення за рахунок наступної черги можливе лише після неможливості стягнення за рахунок попередньої черги. Таким чином, непоодинокими є випадками, коли державний виконавець має інформацію про наявне рухоме та нерухоме майно боржника, але рухоме майно (наприклад, автомобіль) є в розшуку, натомість нерухоме майно є доступним для стягнення, але реалізація цього права є неможливою до моменту стягнення за рахунок рухомого майна. З наданням права державному виконавцеві остаточно самостійно вирішувати черговість стягнення лише призведе до ефективності примусового виконання рішень судів, але за умови не зловживання державними виконавцями своїми правами.
Зміни відбулися і в деяких положеннях про звернення стягнення з доходів боржника. Заробітна плата та прирівняні до неї платежі — пенсія, стипендія, авторська винагорода й інші доходи боржника - є основним джерелом фінансового забезпечення проживання переважної більшості населення України, тому ст. 68 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає можливість звернення стягнення за виконавчим документом на такі доходи боржника тільки у встановлених нею випадках:
1) відсутності в боржника коштів на рахунках у банках чи інших фінансових установах;
2) відсутності чи недостатності майна боржника для покриття в повному обсязі належних до стягнення сум;
3) виконання рішень про стягнення періодичних платежів;
4) стягнення на суму, що не перевищує трьох мінімальних розмірів заробітної плати.
Відповідно до ст.70 закону розмір відрахувань із заробітної плати та інших доходів боржника вираховується із суми, що залишається після утримання податків. Обмеження розміру відрахувань із заробітної плати встановлюється законодавством про працю. Із заробітної плати боржника може бути утримано за виконавчими документами до погашення у повному обсязі заборгованості: у разі стягнення аліментів, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, відшкодування шкоди у зв'язку із втратою годувальника та збитків чи шкоди, заподіяних злочином, - п'ятдесят відсотків; за всіма іншими видами стягнень, якщо інше не передбачено законом, - двадцять відсотків. Загальний розмір усіх відрахувань під час кожної виплати заробітної плати не може перевищувати п'ятдесят відсотків заробітної плати, що має бути виплачена працівнику, у тому числі в разі відрахування за кількома виконавчими документами. Це обмеження не поширюється на відрахування із заробітної плати, інших доходів в разі відбування боржником покарання у виді виправних робіт і стягнення аліментів на неповнолітніх дітей. У таких випадках розмір відрахувань не може перевищувати сімдесяти відсотків.
Про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника державний виконавець виносить постанову, яка надсилається для виконання підприємству, установі, організації, фізичній особі, фізичній особі - підприємцю за місцем отримання боржником відповідних доходів.
Відповідно до ст.69 цього закону підприємства, установи, організації, фізичні особи, фізичні особи - підприємці кожні шість місяців надсилають державному виконавцю звіт про здійснені відрахування та виплати за формою, встановленою Міністерством юстиції України. Форми звіту були надіслані усім підприємствам які отримали постанову про стягнення державного виконавця. За неподання звітів передбачена адміністративна відповідальність відповідно до ст.188-13 КУпАП.
Леся Павлушко,
заступник начальника
Андрушівського районного управління юстиції –
начальник відділу державної виконавчої служби |
