Позитивна динаміка: звернень надходить менше, ніж торік
14.07.2010
За підсумками І півріччя 2010 року до Головного та територіальних управлінь юстиції області надійшло 738 звернень (з них 600 – безпосередньо до Головного управління юстиції), що на 72 звернення менше, ніж за аналогічний період 2009 року.
Більшість з цієї кількості звернень – 524 – становлять заяви, скарг – 214. Загалом переважають звернення з питань організації виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), здебільшого щодо невиконання рішень про стягнення коштів та щодо стягнення аліментів.
Основними причинами надходження заяв, скарг з приводу невиконання рішень судів про стягнення коштів є відсутність фінансування з Державного бюджету України на здійснення відповідних виплат; відсутність у боржників-фізичних осіб основного місця роботи; скорочення працівників з роботи, які у зв’язку з економічним становищем надалі не можуть працевлаштуватися; відсутність достовірних даних про місцезнаходження, місце роботи, інших додаткових даних щодо боржників у виконавчих документах, виданих на підставі рішень судів, тощо.
Також значна кількість звернень надходить щодо невиконання рішень судів про стягнення коштів з бюджетних установ. Однією з причин тривалого невиконання судових рішень даної категорії є те, що всі установи та організації, відносно яких прийняті судові рішення, фінансуються з Державного бюджету України та з місцевого бюджету, що суттєво обмежує діяльність державної виконавчої служби щодо застосування всіх наданих Законом України „Про виконавче провадження” можливостей з метою своєчасного примусового виконання прийнятих судом рішень, оскільки більшість, а то і всі рахунки в казначейських установах, що належать бюджетним установам-боржникам, є цільовими і списання коштів з таких рахунків відбувається лише відповідно до затвердженого кошторису, що робить неможливим накладення арешту на реєстраційні рахунки бюджетних установ. Також та обставина, що боржники є державними установами, унеможливлює звернення стягнення на їхнє майно, оскільки дане майно належить їм не на праві власності, а на праві оперативного управління.
Підтвердженням цього є, наприклад, збільшення надходження на виконання виконавчих документів щодо стягнення компенсаційних виплат, передбачених Законом України „Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та недоплаченої щорічної грошової допомоги, передбаченої Законом України „Про статус та соціальний захист ветеранів війни”. Невиконання протягом тривалого часу вищезазначених виконавчих документів пов'язане з відсутністю належного фінансування бюджетних видатків, що в свою чергу породжує справедливе невдоволення заявників.
Обгрунтованих звернень громадян протягом звітного періоду до Головного управління юстиції не надходило. Усі вони розглянуті у встановлені законодавством терміни, спеціалістами Головного, територіальних управлінь юстиції області підготовлено вичерпні відповіді на письмові звернення, надано роз’яснення чинного законодавства тощо.
Простежується тенденція до зменшення кількості повторних звернень. Так, у Головному управлінні юстиції зареєстровано 58 повторних звернень (за аналогічний період минулого року – 79), з яких 13 – скарги, 45 – заяви. До територіальних управлінь юстиції області протягом І півріччя поточного року надійшло 8 повторних звернень (11 – у 2009 р.), з яких 4 – скарги, 4 – заяви.
За результатами розгляду всі повторні звернення є необґрунтованими. Аналіз змісту більшості отриманих звернень свідчить про те, що навіть після надання відповідних роз’яснень чинного законодавства, інформації про хід виконавчого провадження (щодо звернень до відділу державної виконавчої служби), заявники, як правило, звертаються з тими ж питаннями повторно, надсилають аналогічне за змістом звернення через інші органи, тощо.
Дотримання чинного законодавства про звернення громадян є одним із пріоритетних напрямів діяльності Головного управління юстиції та його підвідомчих органів і установ на місцях. Ці питання неодноразово виносилися на засідання колегії Головного управління юстиції (21.01.2010, 21.01.2010, 21.01.2010, 29.04.10). Стан роботи зі зверненнями громадян, організації та здійснення особистого прийому громадян керівництвом й спеціалістами управлінь юстиції області розглядаються на оперативних нарадах.
З метою поліпшення ефективності роботи Головного управління юстиції у Житомирській області, територіальних управлінь юстиції на місцях зі зверненнями громадян, необхідність об’єктивного, всебічного і вчасного розгляду звернень громадян відповідно до вимог законодавства України, на виконання вимог Указу Президента України від 07.02.2008 №109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування», розроблено План заходів щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення.
Планом, зокрема, передбачено проведення стажування для новопризначених працівників територіальних управлінь юстиції, відповідальних за ведення діловодства щодо звернень громадян; здійснення виїзних прийомів громадян посадовими та службовими особами органів юстиції області; систематичне висвітлення в засобах масової інформації та розміщення на офіційному веб-сайті Головного управління юстиції інформації про стан розгляду звернень громадян тощо. |