Більша частина звернень припала на відділи державної виконавчої служби
14.10.2010
Розгляд пропозицій, заяв, скарг, здійснення особистого прийому громадян керівництвом органів та установ юстиції, забезпечення роботи „громадських приймалень” області – одна з форм зміцнення і розширення зв’язків із широкими верствами населення, дієвий засіб у забезпеченні захисту прав та інтересів громадян.
Протягом 9 місяців 2010 року до Головного, міського, міськрайонних та районних управлінь юстиції надійшло 1033 звернення, що на 164 звернення менше, ніж за аналогічний період минулого року.
З цієї кількості звернень 708 - заяви, з яких 73 - повторні (показник аналогічного періоду 2009 року складав 843 заяв, з яких 108 - повторні), 325 скарг, з яких 33 – повторні (торік скарг було 354, з них 68 - повторні).
Безпосередньо до Головного управління юстиції надійшло 834 звернень, левова частка яких – 740, – стосувалася питань організації виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) відповідно до законів, 31 звернення – питань організації роботи нотаріату, 9 – роботи органів реєстрації актів цивільного стану, 39 – роз’яснень законодавства.
Зі 199 звернень, які з початку року надійшли до підвідомчих органів і установ юстиції області, 190 припало на відділи державної виконавчої служби.
На всі письмові звернення спеціалістами Головного управління юстиції, територіальних органів і установ юстиції області підготовлено вичерпні відповіді, надано роз’яснення чинного законодавства тощо. Терміни розгляду письмових звернень громадян не порушено.
Позитивним є той факт, що, порівняно з минулим роком, кількість повторних звернень, які надійшли до Головного та територіальних управлінь юстиції області, істотно зменшилася – на 70 і станом на 1 жовтня 2010 року налічує 106.
Аналіз змісту більшості отриманих звернень свідчить про те, що навіть після надання відповідних роз’яснень чинного законодавства, інформації про хід виконавчого провадження (щодо звернень до відділу державної виконавчої служби), заявники, як правило, звертаються з тими ж питаннями повторно, надсилають аналогічне за змістом звернення через інші органи тощо.
Більшу частину звернень, що адресовані державній виконавчій службі області, становлять скарги на невиконання рішень про стягнення коштів як з фізичних, так і з юридичних осіб. Значною є кількість звернень щодо невиконання рішень судів про стягнення коштів з бюджетних установ. Однією з причин тривалого невиконання судових рішень даної категорії є те, що всі установи та організації, відносно яких прийняті судові рішення, фінансуються з Державного бюджету України та з місцевого бюджету. А це суттєво обмежує діяльність державної виконавчої служби щодо застосування всіх наданих Законом України „Про виконавче провадження” можливостей з метою своєчасного примусового виконання прийнятих судом рішень, оскільки більшість, а то і всі рахунки в казначейських установах, що належать бюджетним установам-боржникам, є цільовими і списання коштів з таких рахунків відбувається лише відповідно до затвердженого кошторису. Це унеможливлює накладення арешту на реєстраційні рахунки бюджетних установ. Також та обставина, що боржники є державними установами, унеможливлює звернення стягнення на їхнє майно, оскільки дане майно належить їм не на праві власності, а на праві оперативного управління.
Підтвердженням цього є, наприклад, збільшення надходженням на виконання виконавчих документів щодо стягнення компенсаційних виплат, передбачених Законом України „Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, та недоплаченої щорічної грошової допомоги, передбаченої Законом України „Про статус та соціальний захист ветеранів війни”, з Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації та її територіальних органів на місцях. Невиконання протягом тривалого часу вищезазначених виконавчих документів пов'язане з відсутністю належного фінансування бюджетних видатків, що в свою чергу породжує справедливе невдоволення заявників.
Питання розгляду звернень громадян стали предметом обговорення на засіданнях колегій Головного управління юстиції - 21 січня, 24 квітня, 29 липня.
З метою поліпшення ефективності роботи Головного управління юстиції у Житомирській області, територіальних управлінь юстиції на місцях зі зверненнями громадян, необхідність об’єктивного, всебічного і вчасного розгляду звернень громадян відповідно до вимог законодавства України, на виконання вимог Указу Президента України від 07.02.2008 №109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування», розроблено План заходів щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення.
Планом заходів, зокрема, передбачено:
- заслуховування на засіданні колегії, оперативних нарадах при начальнику управління питань дотримання органами і установами юстиції області вимог законодавства України з розгляду звернень громадян;
- проведення стажування для новопризначених працівників територіальних управлінь юстиції, відповідальних за ведення діловодства щодо звернень громадян;
- проведення наради-семінару для керівників міського, міськрайонних, районних управлінь юстиції з питань дотримання законодавства про звернення громадян та шляхів удосконалення даного напрямку діяльності на місцях;
- здійснення виїзних прийомів громадян посадовими та службовими особами органів юстиції області;
- систематичне висвітлення в засобах масової інформації та розміщення на офіційному веб-сайті Головного управління юстиції інформації про стан розгляду звернень громадян тощо.
На виконання статті 22 Закону України „Про звернення громадян”, Указу Президента України від 07.02.2008 №109/2008 „Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування” Головним управлінням юстиції у Житомирській області, його підвідомчими органами та установами юстиції забезпечено належну організацію особистого прийому громадян. За підсумками 9 місяців поточного року, керівництвом Головного управління юстиції на особистому прийомі прийнято 206 громадян (показник 9 місяців 2009 року складав 247 громадян).
На прийом до керівництва територіальних управлінь юстиції звернулося 7763 громадянина (протягом 9 місяців 2009 року - 7557 осіб).
Крім того, начальник Головного управління юстиції у Житомирській області В.В.Шундрик здійснив 5 виїзних прийомів громадян, його заступник, начальник відділу державної виконавчої служби Н.А.Омельченко – 4. Найбільшу кількість виїзних прийомів громадян здійснено керівниками Коростенського та Новоград-Волинського міськрайонних, Лугинського, Любарського, Малинського, Олевського та Черняхівського районних управлінь юстиції.
Начальники територіальних управлінь юстиції тримають на особистому контролі розгляд звернень громадян та забезпечують проведення першочергового особистого прийому жінок, яким присвоєно почесне звання «Мати-героїня», інвалідів Великої Вітчизняної війни, Героїв Соціалістичної Праці, Героїв Радянського Союзу, Героїв України та приділяють особливу увагу вирішенню проблем, з якими звертаються ветерани війни та праці, інваліди, громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофі, багатодітні сім’ї, одинокі матері та інші громадяни, які потребують соціального захисту й правової підтримки.
Основними питаннями, з якими звертаються громадяни під час особистого прийому, є житлове, трудове, земельне, цивільне, сімейне законодавство, законодавство про пенсійне забезпечення.
Письмових скарг та зауважень від громадян щодо порядку організації особистого прийому до Головного управління юстиції, його підвідомчих органів і установ не надходило.
Корисну консультативну інформацію з правових питань населення може почерпнути і з матеріалів, підготовлених фахівцями органів юстиції та розміщених у місцевих засобах масової інформації. До речі, у третьому кварталі 2010 року Головним управлінням юстиції започатковано видання власної газети «Правовий орієнтир», засновниками якої виступили також Житомирське обласне відділення Української нотаріальної палати, Державне підприємство «Житомирський державний центр науково-технічної і економічної інформації». У серпневому номері газети читачів поінформовано про графік роботи «громадської приймальні» та «гарячої» лінії Головного управління юстиції. У 2-му номері газети, що вийшов напередодні Дня юриста, вміщено докладну інформацію щодо конституційного права громадян на звернення та контактні дані «громадських приймалень» Головного і територіальних управлінь юстиції області.
Протягом 9 місяців 2010 року до «громадських приймалень», яких при управліннях юстиції функціонує 26, за безоплатною правовою допомогою звернулося 1662 громадянина. Зокрема, до «громадської приймальні» при Головному управлінні юстиції - 86 осіб.
На базі “громадських приймалень” при територіальних управліннях юстиції продовжують діяти інформаційно-консультативні центри Національної служби посередництва і примирення, створені спільним наказом обласного управління юстиції та відділення СПП.
Крім того, в області при сільських і селищних радах діє 35 виїзних консультативних пунктів з надання безоплатної правової допомоги населенню. Діяльність їх регламентується графіками виїзних прийомів громадян керівництвом органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за участю керівництва територіальних управлінь юстиції.
Про проведення спільних виїзних прийомів громадян в населених пунктах попередньо повідомляється через засоби масової інформації або через сільські/селищні ради.
Протягом 9 місяців 2010 року здійснено 132 виїзди, під час яких громадянам надано майже 600 консультацій. |
